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高质量发展县域经济 大步伐挺进全国百强 文化·娱乐 华声经济

2019-06-14 09:35

华声在线6月13日讯(通讯员 刘智勇)县域经济既是宏观经济与微观经济的结合,又是城市经济与乡村经济的结合,在全面建成小康社会和实施乡村振兴工程的进程中越来越受到社会各界的关注。2016年,湘潭县委、县政府在准确把握全县发展态势的前提下,高屋建瓴,确定了挺进“全国百强县”的宏伟目标。在2018年12月16日北京中郡经济发展研究所公布的第十八届全国县域经济基本竞争力排位中,我县跃居168位,比上年位次前移33位;在县域经济与县域发展综合评价排名第107位,已接近“全国百强”。

一、怎么看待县域经济高质量发展与“百强”综合评价体系

(一)高质量经济发展内涵

高质量经济发展,就是能很好的满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。十九大报告提出我国经济已由高速度增长阶段转向高质量发展阶段,2017年12月中央经济工作会议把这一判断进一步明确为新时代我国经济发展的基本特征,以高质量发展来确定今后一个时期的发展思路、制定经济政策、实施宏观调控等重大部署,引领我国经济向高质量发展阶段迈进。高质量发展是创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的的发展,也是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。

(二)县域经济高质量发展内涵

县域经济的高质量发展,则是指在一个县级区域内,各要素资源得到最大限度的充分利用和最有效全方位配置,实现县域范围内经济社会、自然资源、人才智力与科学技术协调统一发展。从当前湖南省、湘潭市对县市区经济高质量发展的考核体系来看,既包括了地区生产总值、财政总收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资等总量指标,也涵盖了产业投资、税收质量、研发投入、科技创新、居民收入等经济发展质量指标,而且后者占有相当大的权重,这也充分体现了各级对促进县域经济高质量发展的导向作用。

(三)中郡“全国百强”综合评价体系

北京中郡经济发展研究所进行的全国县域经济发展评价于2001年第一届开始,已连续公布了十八届。在近日发布的《2018县域经济与县域发展监测评价报告》以“高质量发展与竞强争优”为主题,提出县域经济发展进入高质量发展新时期,突出特征是“竞强争优”。

中郡县域经济与县域发展综合评价分为两部分:一是计算县域经济强县指数的县域经济监测评价(县域经济强县指数构成县域经济基本竞争力评价);二是县域发展监测评价。

    其中:县域经济监测评价体系列表如下:

县域经济强县指数

 

县域经济强县基础指数

县域经济总量基础指数

地区生产总值

地方公共财政收入

县域经济强县强化指数

 

县域经济活力强化指数

地区生产总值增长率

居民收入增长率(目前采用的是农村居民收入)

投资增长率

消费增长率

县域经济质量强化指数

居民收入(民富)

县域经济含金量(指地方公共财政收入占GDP的比重)

居民增收与经济增长比值

空气质量

在根据以上指标计算县域经济强县指数的同时,对县域经济发展动态进行监测评价,即对经济增长率、居民收入增长率、投资增长率、消费增长率等指标进行监测,划分等级:A++级,全国2倍增速以上;A+级,全国150%增速以上;A级,高于全国增速;A级,低于全国增速;B级,全国50%增速以下;C级,负增长。

其中:县域发展监测评价体系列表如下:

县域相对民富指数(指县域居民收入与全国居民收入的比值)

分A+级,比值≥1.25;A级,比值为【1,1.25?;

A-级,比值为【0.75,1?;B级,比值<0.75

县域相对天蓝指数(指县域空气质量优良天数与全国空气质量优良天数的比值)

分A+级,比值≥t;A级,比值为【1,t?;

A-级,比值为【0.75,1?;B级,比值<0.75。

t为空气质量最好等级标准值与当年全国平均值的比值

相对优质县域(结合县域相对明富指数、县域相对天蓝指数和县域经济发展动态监测三者构成)

在第十八届评价中,“相对优质县域”要求的标准和条件是:县域相对民富指数A级以上(东部A+级)、县域相对天蓝指数非B级和县域经济发展非C级(正增长)。

综上所述,中郡评价体系中,县域经济监测评价和县域发展监测评价各有侧重,相对独立,相互联系。县域经济监测评价突出县域经济强弱,县域发展监测评价突出县域发展质量优劣;县域经济强弱与县域发展质量优劣相结合,以县域经济基本竞争力为基础,以县域发展质量标准为条件,监测评价县域经济与县域综合发展状况。这些都与国家、省、市对县域经济高质量发展考核理念完全一致,因此:中郡“百强”评价体系,正是湘潭县立足新时代,抢抓新机遇,推进县域经济高质量发展的切实可行的一套全国评价体系。

二、充分肯定我县推进高质量发展、进军百强的有力举措

    近年来,在县委、县政府的坚强有力的领导下,全县各部门各司其职,全县干部群众齐心协力,为冲刺“全国百强”而不懈努力:

(一)坚持创新发展

实施创新驱动发展战略,必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位,加快增强自主创新能力和实力,聚焦主业、做精做优,提高经济增长的质量和效益。近年来,我县坚定不移把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手。成立了创新创业工作领导小组,出台了系列支持创新创业的文件,构建了促进创新发展的政策体系,部署实施了高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、自主核心技术攻关等系列举措,把创新发展落到一项一项具体举措上。经过持续努力,创新发展取得明显成效,发展方式转变和发展动力转换迈出坚实步伐。